Es el grupo de personas, afiliadas a una EPS o ARS, o que utilizan los servicios de una determinada institución que presta servicios de salud, que han decidido organizarse para velar por el cumplimiento de los derechos y deberes que tienen los usuarios frente al servicio en condiciones de calidad, trato digno y oportunidad. Además, permiten conducir las sugerencias, inquietudes, quejas y reclamos que los distintos usuarios tienen frente a la forma cómo se les brinda el servicio con el fin de mejorar la satisfacción de cada uno de los usuarios y alcanzar una mayor eficiencia en las instituciones de salud.